耒阳市与神农国油合作推进油茶产业,投入5亿元建设高标准种植及加工体系,带动农户增收。海南创新土地流转平台,完成2.63亿元交易额,激活闲置土地。粮食'飞地'模式获政策支持,但面临利益分配等挑战。近期政策与地方实践推动土地流转概念发展,但长期需完善机制。