公共数据信托机制破解运营难题，推动数据要素市场化发展

文章探讨了公共数据授权运营的背景、挑战及解决方案。我国公共数据占全社会数据的80%，但交易规模较低，面临法律权属不清、安全机制缺失、定价困难、收益分配失衡等问题。提出通过数据信托机制，结合三权分置（持有权、加工使用权、产品经营权），构建安全高效的数据运营模式。具体方案包括设立公共数据信托机构，分离数据安全监督权、开发权和收益权，形成数据要素到资本的转化闭环，助力数据财政。多地已出台政策推动公共数据运营，如江苏、威海等地建立收益分配和资产入表制度。