原因在于引导患者就近就医，避免患者都去三甲医院造成医疗资源浪费，很多小病或不严重的情况，可以去下面市县或社区医院就诊。 三甲医院起付线高，报销比例低一点，让消费者遇到小病小意外不要去三级医院就诊，造成三级医院资源紧张，可能导致挂号难住院床位紧张。
小病在社区医院就诊可以报销90%，起付线0元或100元，在县级医院报销70%，起付线六七百元，在三级医院报销50%-65%，起付线一两千元，通过这种分级治疗制度，有效引导真正遇到严重情况时，才去三甲医院。
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